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滬建安質監(jiān)[2008]第112號 

關于進一步加強建筑節(jié)能現(xiàn)場推進監(jiān)管的若干規(guī)定

各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，確保本市新建民用建筑100%達到建筑節(jié)能50%的標準，現(xiàn)將有關進一步加強建筑節(jié)能現(xiàn)場推進監(jiān)管若干規(guī)定通知如下。

一、規(guī)范主體行為，強化責任落實。

（一）建設單位必須承擔建筑節(jié)能現(xiàn)場推進責任。牽頭組織參建各方實施建筑節(jié)能專項設計交底、建筑節(jié)能開工條件驗收、建筑節(jié)能分部工程驗收和竣工驗收；負責建筑節(jié)能設計文件以及影響建筑節(jié)能效果的設計變更審圖業(yè)務的委托工作；負責建筑節(jié)能檢測業(yè)務和能效評估業(yè)務的委托工作。

（二）設計單位應嚴格按照建筑節(jié)能設計規(guī)范和相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定對民用建筑進行節(jié)能專項設計。對建設單位提出的影響節(jié)能效果的變更要求應進行重新計算后，出具設計變更修改圖，并建立設計變更檔案，設計變更仍應滿足設計規(guī)范和相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。在建筑節(jié)能分部工程驗收時出具設計合格證明文件并簽署驗收意見。

（三）施工單位應具備相應施工資質，并嚴格按照國家、行業(yè)、地方規(guī)范標準以及經審圖機構審查通過的設計文件和經審批通過的施工方案進行施工。按規(guī)范規(guī)定對節(jié)能材料進行現(xiàn)場抽樣檢測，合格后方可施工。

（四）節(jié)能材料供應商應對所提供的節(jié)能材料（系統(tǒng)）質量負責，按規(guī)定辦理節(jié)能材料備案手續(xù)，向施工現(xiàn)場提供節(jié)能產品質量保證書和有效期內的型式檢驗報告和防偽核驗單，并在節(jié)能分部工程驗收前提供節(jié)能材料合格確認證明，確認提供節(jié)能材料的數(shù)量、規(guī)格并符合標準規(guī)范要求。

（五）監(jiān)理單位應嚴格按照經審圖機構審查通過的設計文件和標準規(guī)范規(guī)定實施監(jiān)理。對于首件樣板、隱蔽工程和關鍵節(jié)點施工以及材料現(xiàn)場取樣、實體現(xiàn)場檢測過程應進行旁站，并留有影像資料。負責將建筑節(jié)能工程監(jiān)理通知書和整改情況按月上報工程質量監(jiān)督機構，并負責出具建筑節(jié)能專項監(jiān)理評估報告。

（六）審圖機構應按建筑節(jié)能有關標準規(guī)范和相關規(guī)定要求開展施工圖審查，對節(jié)能設計修改進行嚴格審查把關，建立節(jié)能設計和變更審查檔案，并在建筑節(jié)能分部工程驗收前，出具審查復核證明。

 

 

 

 

二、完善節(jié)能材料（系統(tǒng)）備案管理。

（一）用于墻體節(jié)能分項工程的節(jié)能材料（系統(tǒng)）應經備案后方可使用。上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會對備案的節(jié)能材料（系統(tǒng)）予以公示。

（二）墻體節(jié)能材料（系統(tǒng)）供應企業(yè)內部試驗室應通過上海市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會的能力評估，評估結果經上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站備案后，作為墻體節(jié)能材料（系統(tǒng)）備案的條件。

（三）上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站會同相關單位，對領取《備案證明》的建筑節(jié)能材料系統(tǒng)供應商進行動態(tài)管理，對經備案的節(jié)能材料（系統(tǒng)）實行一年1~2次的監(jiān)督抽查。

三、加強施工方案編制質量控制，強化施工事先策劃。

（一）工程開工前編制的單位工程施工組織設計中，應包含建筑節(jié)能施工內容。

（二）建筑節(jié)能分部工程施工前，應編制具有針對性的建筑節(jié)能工程專項施工方案，專項施工方案主要內容應包括編制依據(jù)、工程概況、施工方法、質量控制要求和具體技術措施、樣板間或樣板件制作計劃、分項工程和檢驗批劃分計劃、隱蔽工程驗收計劃、材料進場檢驗復試計劃、現(xiàn)場實體檢驗計劃等。

● 墻體節(jié)能工程驗收的檢驗批劃分，按采用相同材料、工藝和施工做法的墻面，原則上每500~1000M2面積劃分為一個檢驗批，不足500m2也為一個檢驗批。同時，檢驗批的劃分也可根據(jù)與施工流程相一致且方便施工與驗收的原則，由施工單位與監(jiān)理（建設）單位共同商定，但一個檢驗批面積不得大于3000M2。

（三）施工組織設計和專項施工方案應在監(jiān)理單位審批通過后，方可實施。

四、實行建筑節(jié)能工程開工條件驗收制度

在建筑節(jié)能分部工程開工前，建設單位應組織監(jiān)理單位、設計單位、總包單位、建筑節(jié)能施工單位、節(jié)能系統(tǒng)材料供應商及節(jié)能工程檢測單位進行建筑節(jié)能工程開工條件驗收，工程受監(jiān)監(jiān)督機構應監(jiān)督開工條件驗收，節(jié)能工程開工條件驗收應形成書面資料，經各方簽字蓋章，受監(jiān)監(jiān)督機構備案，并留存監(jiān)督檔案。

驗收的內容主要包括： 

 1、建筑節(jié)能施工圖設計文件（包括設計變更）通過審查機構審查，并進行專項設計交底；   

2、施工組織設計、節(jié)能專項施工方案、監(jiān)理實施細則和節(jié)能專項檢測方案通過審批；

3、建筑節(jié)能施工企業(yè)資質通過監(jiān)理審查；

4、外墻保溫系統(tǒng)及其部品件具備備案證明防偽核驗單，且與工程設計文件相符，首批節(jié)能材料現(xiàn)場復試合格。

5、對施工操作人員進行技術交底和培訓，有書面記錄。

6、樣板間或樣板件經有關各方確認，有書面確認證明；

7、工程現(xiàn)場具備其他應具備的節(jié)能施工條件。

五、加強檢測管理，落實檢測責任。

（一）落實建筑節(jié)能檢測業(yè)務建設單位委托制度。建筑節(jié)能方面有關檢測業(yè)務應由建設單位委托經評估認可的節(jié)能檢測機構進行檢測，不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機構。建設單位與檢測機構應簽訂書面合同，檢測合同應按規(guī)定進行登記備案。

（二）落實建筑節(jié)能專項檢測方案編制和審批制度。節(jié)能檢測單位應會同施工單位、監(jiān)理單位，結合工程實際情況，編制建筑節(jié)能專項檢測方案。檢測項目和批次按國家建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范的規(guī)定，結合上海地區(qū)建筑工程特點作如下規(guī)定：

  ● 1、單位工程建筑面積小于6000M2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個單位工程復試不少于1次。外門窗氣密性現(xiàn)場檢驗按同一施工許可證、同一生產廠家、同一安裝施工單位、同一品種、同一類型、同一開啟方式抽查不少于1組（3樘）。

  ● 2、單位工程建筑面積在6000m2~12000m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個單位工程復試不少于2次。

  ● 3、單位工程建筑面積在12000m2~20000 m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個單位工程復試不少于3次。

  ● 4、單位工程建筑面積在20000m2以上的，每增加10000m2，增加不少于1次復試。

  ● 5、對于小別墅等單位工程建筑面積小于500m2且在同一小區(qū)同時施工時，同一施工許可證、同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按保溫面積小于4000m2時，至少復試1次，超過4000m2時，每增加4000 m2，增加不少于1次復試。

  ● 6、對于單位工程建筑面積較大、建筑外圍護以幕墻為主、墻體保溫面積相對較小的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料可以按保溫面積小于4000m2時，至少復試1次，超過4000m2時，每增加3000 m2，增加不少于1次復試。

建筑節(jié)能專項檢測方案由檢測單位技術負責人審批簽字并蓋章，經建設單位項目負責人或監(jiān)理單位項目總監(jiān)最終審批確認后，方可實施。建設單位應將審批通過的建筑節(jié)能專項檢測方案在檢測實施前告知施工單位，并報受監(jiān)質監(jiān)站備案。

（三）落實檢測單位現(xiàn)場抽樣取樣制度。在建筑節(jié)能材料進場后使用前，由節(jié)能檢測機構在施工單位、監(jiān)理單位見證下抽樣取樣，并共同對樣品的真實性和有效性負責。施工總包單位、監(jiān)理單位應確保用于工程的建筑節(jié)能材料與經抽樣的材料一致。

（四）落實檢測報告確認制度。建筑節(jié)能分部工程驗收之前，檢測機構應向建設單位出具建筑節(jié)能檢測報告確認證明。

（五）落實不合格檢測速報速處制度。節(jié)能檢測機構應將建筑節(jié)能檢測不合格信息在24小時內通知建設單位和工程受監(jiān)質監(jiān)站。建設單位收到檢測不合格信息，應及時組織監(jiān)理單位、施工單位對進場材料按有關規(guī)定進行處理。

 

六、嚴格設計變更重新審圖制度。

（一）施工圖設計文件審查機構在對節(jié)能設計變更進行審查時，應建立設計變更審查檔案。

（二）在建筑節(jié)能分部工程驗收前，施工圖設計文件審查機構應出具施工圖設計文件審查復核證明，其內容應包括設計變更重審情況、設計變更質量狀況以及圖紙與現(xiàn)場一致性情況等。

七、強化節(jié)能分部工程驗收。

單位工程竣工驗收前應由建設單位組織設計、施工、監(jiān)理、材料供應、檢測、審圖等單位進行建筑節(jié)能分部工程驗收，除應滿足規(guī)定的驗收條件和內容外，還應包括：

1、審圖機構對建筑節(jié)能工程施工圖設計文件及設計變更審查復核證明；

2、材料供應商對其供應的節(jié)能材料（系統(tǒng)）數(shù)量和質量合格確認證明；

3、檢測單位對檢測報告的確認證明。

建筑節(jié)能分部工程驗收合格后，應形成建筑節(jié)能分部工程驗收合格證明書，經各方簽字蓋章。

八、推行建筑節(jié)能竣工檢測制度。

（一）按有關規(guī)定對納入能效測評范圍的民用建筑工程在竣工驗收前，建設單位應委托經認定的檢測評估機構實施建筑節(jié)能竣工檢測。

（二）竣工檢測評估結果達不到50%節(jié)能標準的工程不予通過竣工驗收。

（三）竣工檢測評估結果應在《使用說明書》中予以明示。

（四）竣工檢測評估作為能效測評的組成部分。

九、實行監(jiān)督機構建筑節(jié)能專項監(jiān)督制度。

（一）質量監(jiān)督機構應監(jiān)督建筑節(jié)能開工條件驗收，就工程建筑節(jié)能方面注意事項以書面形式向工程參建各方作專項告知，專項告知書應歸存監(jiān)督檔案。

（二）質量監(jiān)督機構應根據(jù)節(jié)能工程進度情況，對工程建筑節(jié)能施工過程中關鍵施工環(huán)節(jié)進行抽查。將監(jiān)理單位每月上報的整改單開具和整改情況及時整理，按季度上報總站。

（三）質量監(jiān)督機構應監(jiān)督由建設單位組織的建筑節(jié)能分部工程驗收。在工程監(jiān)督報告中，應單列建筑節(jié)能工程監(jiān)督情況。

十、建立節(jié)能工程交付使用維護機制。

經竣工驗收備案的節(jié)能工程，在交付使用時，建設單位應以書面形式將建筑節(jié)能措施、節(jié)能效果以及建筑節(jié)能使用保護要求告知業(yè)主。在使用過程中，物業(yè)部門應委托有能力的建筑節(jié)能維護保養(yǎng)機構對建筑節(jié)能工程進行定期維修保養(yǎng)。

十一、嚴肅查處違規(guī)行為。

建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位和審圖單位在建筑節(jié)能工程建設中違反有關規(guī)定的，各級質量監(jiān)督機構應依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

十二、本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

 

上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站

二〇〇八年十二月四日