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關于印發(fā)《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》的通知

更新時間: 2015-11-12

各有關單位：
《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》已經委2015年第8次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
二○一五年十月十日
上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法
第一條(目的和依據)
為了加強本市建設工程施工項目經理(以下簡稱項目經理) 動態(tài)監(jiān)管，進一步落實項目經理質量安全管理責任，根據《中華 人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全 生產管理條例》、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定(試 行)》和《上海市建設工程項目經理質量安全管理履職規(guī)定》等， 結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內，從事建設工程施工活動項目經理的質量安 全違法違規(guī)行為適用本辦法。
第三條(管理部門)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會(以下簡稱市住房建設管 理委)負責本市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記 分的綜合監(jiān)督管理。
區(qū)(縣)、特定地區(qū)管委會建設行政管理部門，以及市、區(qū)(縣)、特定地區(qū)管委會的交通、港口、水務、海洋、綠化、民 防、房屋等部門(以下簡稱其他有關部門)按照職責分工，負責管轄范圍內建設工程項目經理的質量安全違法違規(guī)記分管理工作。
建設工程質量安全監(jiān)督機構根據職責分工，具體實施項目經理質量安全違法違規(guī)行為的記分登記、告知、復核和記分處理(責令停止執(zhí)業(yè)除外)工作;市、區(qū)(縣)建設行政主管部門根據職責分工，具體實施責令停止執(zhí)業(yè)處理工作。
第四條(記分分值和記分標準)
依據項目經理質量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴重程度， 一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。記分初始分值為零，最高扣分分值不封頂。
上海市建設工程項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分標準詳見附件1，原已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第五條(記分周期)
項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月。
在2015年1月1日之前已取得施工許可的，自2015年1月1日起計算;
在2015年1月1日之后取得施工許可的，自項目經理所負責的工程項目取得施工許可之日起計算。
依法不需辦理施工許可的，按其對應的施工合同信息報送完 成之日起計算。
第六條(記分方式)
一次發(fā)現(xiàn)有兩個或兩個以上違法違規(guī)行為的，分別計算，累 加分值。如果不同記分代碼的事項實質屬于同一違規(guī)違法行為、 事件的，按最高分值記分。
工程項目在取得施工許可之前已經違規(guī)開工的，相關違法違 規(guī)行為記分應當補記。
建設行政管理部門或其他有關部門按照規(guī)定，對被扣分的項目經理開具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分告知單》(附件2)(以下簡稱《告知單》)，并抄送其所在 單位。記分達到需要停止執(zhí)業(yè)或者暫停擔任本市項目經理資格分 值的，將《告知單》按照規(guī)定報送建設行政主管部門，由其依法依規(guī)處理。
涉及行政處罰的，建設行政管理部門或其他有關部門在做出 行政處罰決定后，按規(guī)定對項目經理進行記分。
涉及其他行政措施的，建設行政管理部門或其他有關部門在 開具相應行政措施單后，按規(guī)定對項目經理進行記分。
項目經理依法依規(guī)兼任不同項目的項目經理的，記分處理(責令停止執(zhí)業(yè)除外)由記分后累計分值首先達到處理標準分數(shù) 的記分單位實施。
第七條(異議處理)
項目經理對記分有異議的，可以自接到《告知單》之日起10個工作日內向記分單位提出復核申請。記分單位應于10個工作日內完成對記分事項的復核，并向被記分人出具《上海市建設 工程施工項目經理違法違規(guī)行為記分復核告知單》(附件3)(以 下簡稱《復核單》)。
經復核，原記分分值、內容需要調整的，相應記分分值予以 變更或者撤銷。
項目經理對記分單位復核結論不服的，可以自接到《復核單》 之日起10個工作日內向記分單位的上級單位提出異議復核申請。
第八條(記分處理)
(一)在一個記分周期內，記分事項的代碼有G或GD標識的記分值累積達到12分，項目經理未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管 理條例》第五十八條和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī) 定(試行)》，責令該項目經理停止執(zhí)業(yè)1年;情節(jié)嚴重的，吊銷 執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊;造成重大質量安全事故的，終身不予注冊。
(二)在一個記分周期內，記分事項的代碼有G或GD標識的 記分值累積未達到12分，但是，記分事項的代碼有D或GD標識的記分值累積達到12分的,根據《上海市建設工程項目經理質量安 全管理履職規(guī)定》等，進行以下處理：
1.項目經理在一個記分周期內累計被記分值達到12分不足20分時，建設行政管理部門或其他有關部門向其出具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為個人黃牌警告單》(附件4)，對其進行約談、誡勉談話，要求其限期提交整改報 告，并責令其參加由市建設行政主管部門組織的強制教育培訓。
2.項目經理在一個記分周期內累計被記分值達到20分不足30分時，除進行上述(二)1.中處理外，項目經理不得參加各類評優(yōu)活動，建設行政管理部門或其他有關部門約談責任人所在單 位的主管領導，向企業(yè)出具《上海市建設工程施工項目經理質量 安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警告單》(附件5)。對項目經理進 行不良行為記錄，相關記錄將作為對其信用評價的依據，并按照 規(guī)定與其他有關行政管理部門共享。
3.項目經理在一個記分周期內累計被記分值達到30分時，除進行上述(二)2.中處理外，建設行政主管部門向其出具《上海市建設工程施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為責令暫停在本市擔任項目經理資格通知書》(附件6)，在其任職的項目竣工 驗收后，暫停其在本市擔任項目經理資格1年;超過30分的，在30分基礎上每增加10分，暫停期限增加6個月。
(三)在一個記分周期內記分分值未達到12分或者達到12分已按照規(guī)定處理的，下一周期開始時，記分予以清除。達到 12分，未按照規(guī)定接受處理的，記分轉入下一記分周期。
(四)《告知單》《復核單》等記分管理資料應當歸入工程項 目監(jiān)督檔案。
第九條(信息系統(tǒng))
市建設行政管理部門建立全市統(tǒng)一的“上海市建設工程施工 項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理系統(tǒng)”，并負責相應的 業(yè)務指導、檢查和監(jiān)督。有關單位和個人可以按照有關規(guī)定在信 息系統(tǒng)查詢記分有關事項。
第十條(對行政工作人員的處理)
建設行政管理部門和其他有關部門的工作人員違反規(guī)定，未 按照有關規(guī)定履行監(jiān)督檢查、記分管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不及 時查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、 濫用職權、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門依法 給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條(解釋部門)本辦法由市住房建設管理委負責解釋。
第十二條(施行日期)
本辦法有效期自2015年12月1日起，至2020年11月30日止。